根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的2024年上半年全國自然災(zāi)害情況，入汛以來，我國旱澇并發(fā)、南澇北旱特征十分明顯。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國平均降水量較常年同期偏多13.9%。多地因強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇和山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，特別是6月份以來，廣東、廣西、福建、安徽、湖南等地重復(fù)受災(zāi)，災(zāi)情較重。
應(yīng)急管理部通過建立應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制，特別是針對保質(zhì)期短不耐儲的食品、飲用水等生活必需品，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和社會組織籌集支持，形成救災(zāi)工作合力。
面對迅速變化的災(zāi)情，壹基金持續(xù)啟動救災(zāi)響應(yīng)。自6月4日至7月21日，壹基金已在廣西、貴州、湖南、福建、安徽、山東、廣東、黑龍江、江西、湖北、重慶、四川等地的77個縣市，并在相關(guān)政府部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展暴雨洪澇、龍卷風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害救災(zāi)行動。
48天啟動77縣市73次救災(zāi)響應(yīng)
新京報(bào)記者獲悉，截至7月21日，壹基金2024年共在全國多地啟動85次救災(zāi)響應(yīng)，其中6月主汛期以來已啟動73次。在社會各界力量的支持下，壹基金為受災(zāi)害影響的群眾和兒童提供援助，發(fā)放救災(zāi)溫暖箱、食品、飲用水、棉被、消毒液、糧油包等物資，協(xié)同當(dāng)?shù)厣鐣M織和志愿者一起行動，以幫助受災(zāi)群眾緩解生活困境、共渡難關(guān)。壹基金不斷完善的備災(zāi)體系，為社會力量迅速響應(yīng)災(zāi)情提供了有力支持。
在救災(zāi)響應(yīng)中，壹基金聯(lián)合130余家社會組織項(xiàng)目伙伴及志愿者，15家愛心企業(yè)、團(tuán)體、個人，8家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺及其愛心商家與用戶參與支持各地災(zāi)區(qū)。
“水旱無常，自然災(zāi)害帶來的不僅是財(cái)產(chǎn)損失，更多的是心理打擊?！币蓟鹇?lián)合救災(zāi)項(xiàng)目伙伴——安徽省廣善公益服務(wù)中心的袁章玲表示，“前往受災(zāi)村落發(fā)放救災(zāi)溫暖箱時，一位阿姨帶我們?nèi)タ此募遥捍箝T被泥石流沖壞了，靠山坡一邊的房間滿是山上沖下來的雜物，臥室、廚房、衛(wèi)生間都已經(jīng)看不出原來的樣子。”
救災(zāi)現(xiàn)場。 受訪者供圖
災(zāi)害即便只發(fā)生在一個鎮(zhèn)、一個村，對受災(zāi)家庭來說，失去的卻可能是他們的全部。袁章玲希望，公益組織的幫助可以為阿姨帶來一些慰藉。與此同時，如何在災(zāi)害發(fā)生之后迅速聯(lián)動各方力量及時有效響應(yīng)，為受災(zāi)群眾提供所需要的幫助，十分重要。為此，壹基金多年來不斷建立完善備災(zāi)體系，提升救災(zāi)響應(yīng)速度和質(zhì)量。
據(jù)介紹，壹基金以“掌握規(guī)律、提前備災(zāi)、聯(lián)合行動、快速救援”為策略，助力建設(shè)屬地化社會力量災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。在重大災(zāi)害和中小型災(zāi)害中，壹基金通過與當(dāng)?shù)卣吧鐣α康暮献?，面向兒童及其他弱勢群體開展生命救援和生活救助；同時，努力提升社會救災(zāi)力量的專業(yè)化發(fā)展，推動社會組織有序、有效、有力機(jī)制化參與災(zāi)害治理體系。
創(chuàng)新社企協(xié)同備災(zāi)體系
基于2013年雅安蘆山地震的賑災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，壹基金在2014年4月20日發(fā)起了“企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺”，發(fā)揮企業(yè)在救災(zāi)中的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢，做好“有災(zāi)救災(zāi)，無災(zāi)備災(zāi)”。多年來，壹基金與在災(zāi)害管理領(lǐng)域有共同愿景的企業(yè)伙伴合作，通過資金、物資、物流多重提前備災(zāi)保障，并創(chuàng)新探索了數(shù)字化備災(zāi)等新模式，不斷提升救災(zāi)響應(yīng)速度和質(zhì)量。
在備災(zāi)資金和物資方面，壹基金與騰訊公益慈善基金會等建立了深度合作關(guān)系，合作定制化的備災(zāi)物資，提前預(yù)備救災(zāi)溫暖箱、夏季溫暖包等，這些物資均經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，以滿足不同季節(jié)和災(zāi)害類型下的受災(zāi)群眾需求。2024年壹基金還與騰訊基金會就數(shù)字救災(zāi)與備災(zāi)積極開展試點(diǎn)探索，截至目前已相繼在廣西、廣東、四川等地開展救災(zāi)愛心券、災(zāi)后以工代賑以及數(shù)字備災(zāi)老人關(guān)懷項(xiàng)目。
救災(zāi)現(xiàn)場。 受訪者供圖
在“提前備災(zāi)”策略的指導(dǎo)下，壹基金積極探索并聯(lián)合公開募捐信息平臺成為常態(tài)備災(zāi)新陣地。借助阿里巴巴公益平臺愛心商家以及電商行業(yè)的力量，共同發(fā)起備災(zāi)類公益寶貝項(xiàng)目，構(gòu)建公益寶貝常態(tài)備災(zāi)機(jī)制；通過共建支付寶公益平臺救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，依托平臺備災(zāi)專題持續(xù)助力，保障災(zāi)害發(fā)生后第一時間快速行動響應(yīng)。
“通過提前備災(zāi)，能夠在災(zāi)害發(fā)生時迅速調(diào)撥物資，大大縮短了響應(yīng)時間，有效避免了緊急采購所帶來的時間與資源消耗。2024年半年多時間，壹基金已迅速開展85次救災(zāi)行動，這相當(dāng)程度上得益于災(zāi)前與愛心企業(yè)、基金會和平臺建立的備災(zāi)響應(yīng)合作?！币蓟鸷献靼l(fā)展總監(jiān)張鑾明表示。
目前，企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺涵蓋了倉儲物流、日用品、飲用水、航空、建筑、金融平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域的企業(yè)，張鑾明期待有更多愛心企業(yè)加入，通過建立常態(tài)備災(zāi)機(jī)制，不僅關(guān)注重大災(zāi)害響應(yīng)，也持續(xù)支持中小型災(zāi)害的救災(zāi)行動。
屬地化社會力量能力建設(shè)
“提前備災(zāi)”不僅包括備災(zāi)物資資金、備災(zāi)倉庫，還有救災(zāi)隊(duì)伍的建設(shè)等多方面的工作。無論是重大災(zāi)害還是中小型災(zāi)害，地方性的社會救災(zāi)力量起著重要的作用。
壹基金聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目所支持的各省級社會組織聯(lián)合救災(zāi)模式就是一個以省為單位的屬地化社會組織參與本地救災(zāi)的行動機(jī)制和平臺，是創(chuàng)新的伙伴關(guān)系和行動模式。在這個平臺中，橫向來講，有不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)的社會組織參與，比如有救援隊(duì)、志愿服務(wù)組織、兒童服務(wù)組織和支持性社會組織等；縱向來講，從省到市縣甚至是街鎮(zhèn)村社，便于更多當(dāng)?shù)厣鐣M織參與聯(lián)合行動。
壹基金與各屬地社會組織建立協(xié)同救災(zāi)預(yù)案和機(jī)制，常態(tài)開展能力建設(shè)和應(yīng)急演練，并且持續(xù)支持社會組織伙伴的屬地化救援救災(zāi)能力建設(shè)，包括政社協(xié)同能力，災(zāi)區(qū)需求評估、資源動員、志愿者動員和管理、物資救助和服務(wù)開展等方面的能力，以達(dá)到有序、有效、有力參與救災(zāi)工作的目標(biāo)。
與此同時，壹基金還建立了系統(tǒng)的災(zāi)害趨勢分析機(jī)制，按季度、月度進(jìn)行未來災(zāi)害發(fā)展的預(yù)判與評估?；谶@些分析，壹基金提前與合作伙伴溝通，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速行動，實(shí)現(xiàn)救援資源的快速匯聚與高效利用。
常態(tài)減災(zāi)工作有效支持災(zāi)時社區(qū)應(yīng)急
在做好備災(zāi)救災(zāi)工作的同時，根據(jù)災(zāi)害治理規(guī)律和國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“兩個堅(jiān)持，三個轉(zhuǎn)變”的總體要求，壹基金在2012年就開始通過支持在地伙伴開展社區(qū)減災(zāi)的安全家園計(jì)劃和兒童安全的兒童平安計(jì)劃，倡導(dǎo)自救互救的理念，提升兒童和基層社區(qū)常態(tài)減災(zāi)能力。
壹基金助理秘書長魏明濤介紹說：“安全家園項(xiàng)目通過資助社會組織深入基層，推動社區(qū)/村志愿者救援隊(duì)伍建設(shè)，為隊(duì)伍配置應(yīng)急裝備和物資，推動村/居民在保障自身安全的情況下開展日常及災(zāi)時的應(yīng)急志愿服務(wù)，協(xié)同社區(qū)開展風(fēng)險排查、應(yīng)急預(yù)案制訂與完善、應(yīng)急演練等風(fēng)險治理活動，提升社區(qū)災(zāi)害應(yīng)對能力?！?/p>
2024年6至7月，河南、四川、湖北、陜西等多地超過60支村/社區(qū)志愿者救援隊(duì)積極參與了暴雨預(yù)警備勤、隱患排查、人員協(xié)助疏散、災(zāi)情監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、清淤及其他災(zāi)后恢復(fù)志愿服務(wù)，作為社區(qū)第一響應(yīng)人，充分發(fā)揮了守護(hù)家園、守望相鄰的作用。
聚沙成塔，有備無患。目前全國已進(jìn)入“七下八上”防汛最關(guān)鍵時期，防汛形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，壹基金將協(xié)同更多社會力量，共同應(yīng)對正在發(fā)生和有可能到來的災(zāi)害，為救助受災(zāi)害影響的同胞貢獻(xiàn)力量。
新京報(bào)記者 秦冰
編輯 甘浩
校對 劉越
