電動自行車行業(yè)又將迎來變革。9月19日，新京報貝殼財經(jīng)記者從工業(yè)和信息化部獲悉，按照國務(wù)院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業(yè)和信息化部會同公安部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局，開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018，以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）修訂工作。目前形成了《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，電動自行車產(chǎn)品預(yù)計將降低火災(zāi)風(fēng)險，減少交通事故隱患。適當(dāng)放寬鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費者的續(xù)航里程需求，減少充電頻次；不再強(qiáng)制要求所有車型均具備腳踏騎行功能，減少資源浪費。通過增加北斗定位、實時通信功能，及時識別異常情況并發(fā)送報警信息，極大提高車輛安全性。
防范火災(zāi)事故：推行“一車一池一充一碼”防篡改
我國是電動自行車生產(chǎn)、銷售大國，社會保有量超3.5億輛，2023年規(guī)模以上企業(yè)累計生產(chǎn)電動自行車4228萬輛。但在多年發(fā)展中，電動自行車火災(zāi)事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。
據(jù)國家消防救援局通報，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)2021年有1.8萬起，2023年就迅速增加到2.5萬起，年均增長約20%；電動自行車火災(zāi)在全年較大火災(zāi)中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。
本次征求意見稿提到，提高防火阻燃性能。完善了電動自行車所用非金屬材料的阻燃要求和試驗方法，限制塑料件使用比例，從而降低火災(zāi)風(fēng)險、提高消防安全性能；同時要求整車編碼應(yīng)采用耐高溫永久性標(biāo)識，便于加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和火災(zāi)事故溯源調(diào)查處理。
對此，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前電動自行車產(chǎn)品普遍使用大量塑料作為結(jié)構(gòu)件和裝飾材料，但是由于塑料本身的可燃性，這些材料在發(fā)生火災(zāi)時會加速火勢蔓延，并釋放大量有毒氣體，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。
因此，本征求意見稿中增加了“電動自行車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件，使用塑料材質(zhì)部件總質(zhì)量不超過整車質(zhì)量5.5%”的要求，目的是通過嚴(yán)格限制可燃塑料材料的使用，減少電動自行車火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)事故的危害程度。
“征求意見稿中對紡織品類及泡沫塑料類非金屬材料的阻燃性能作出明確規(guī)定，并進(jìn)一步加嚴(yán)了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等關(guān)鍵部件的阻燃性能，提高電動自行車整車的防火阻燃能力。”該負(fù)責(zé)人提到。
在近年來發(fā)生的電動自行車火災(zāi)事故中，經(jīng)常出現(xiàn)車輛識別代碼標(biāo)識被高溫融化，導(dǎo)致無法辨別車輛品牌型號、不利于事故溯源調(diào)查的情況。
為此，本征求意見稿要求電動自行車整車編碼采用耐高溫永久性標(biāo)識，不僅有助于實現(xiàn)車輛生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)的有效追蹤和監(jiān)管，更重要的是一旦車輛發(fā)生火災(zāi)事故后，能夠幫助相關(guān)調(diào)查人員快速識別車輛信息、溯源追查產(chǎn)品質(zhì)量問題。
篡改車輛也是火災(zāi)事故的一大誘因。本次征求意見稿從電池組、控制器、限速器三個方面完善防篡改要求，確保實現(xiàn)充電器、蓄電池、控制器之間的互認(rèn)協(xié)同，大力推行“一車一池一充一碼”，不給非法篡改留空間。
其中，電池組防篡改要求電動自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行。
減少交通安全隱患：確保最高設(shè)計車速無法超過25km/h
“十次事故九次快”，車速過快是引發(fā)交通事故的最主要因素。征求意見稿優(yōu)化了電動機(jī)額定功率和最高轉(zhuǎn)速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設(shè)計車速無法超過25km/h；同時加嚴(yán)制動距離要求，減少碰撞事故發(fā)生。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發(fā)生概率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應(yīng)避險動作的時間很短，且剎車距離也會相應(yīng)變長，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有的甚至還會出現(xiàn)側(cè)滑、摔倒等失控現(xiàn)象，造成了許多人身傷害事故。
“因此，將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)，是確保交通安全的重要前提。在購買和使用電動自行車時，消費者應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，確保電動自行車的合法性和安全性，自覺抵制通過非法篡改提高最高車速的行為，為自己和他人的安全負(fù)責(zé)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
征求意見稿對控制器防篡改要求不應(yīng)通過剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝等；限速器防篡改要求限速器無論是單獨的模塊，還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。
該負(fù)責(zé)人介紹，征求意見稿強(qiáng)化對電動機(jī)額定連續(xù)輸出功率、空載反電動勢等關(guān)鍵參數(shù)的要求和測試方法，從技術(shù)上確保即使電動機(jī)輸入電壓達(dá)到最高時，車輛也無法超速行駛，防范通過在控制器中預(yù)留“后門”提高車輛行駛速度；同時增加電動機(jī)低速運行轉(zhuǎn)矩限值，保證車輛正常的短距離爬坡能力。
增加車輛續(xù)航里程：鉛蓄電池車型的整車重量限值由55kg放寬至63kg
考慮到近年來百姓生活節(jié)奏加快、出行半徑擴(kuò)大，為更好滿足廣大消費者日常出行需要，新標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬了個別對安全性影響不大的指標(biāo)。
例如，鉛蓄電池因其性價比高、穩(wěn)定性好的優(yōu)勢，深受廣大電動自行車消費者青睞；但鉛蓄電池也具有能量密度低、體積大重量重等缺點，導(dǎo)致符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)55kg重量限值的鉛蓄電池車輛不能很好地滿足消費者對于續(xù)行里程的需求。
如本次標(biāo)準(zhǔn)修訂期間，通過對近13萬名網(wǎng)民的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傾向于選擇鉛蓄電池的消費者數(shù)量是鋰電池的2倍。超過一半的被調(diào)查者希望電動自行車充滿電后續(xù)航里程能夠達(dá)到70公里以上。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中55kg的整車重量限值計算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航里程只能達(dá)到40公里左右，與消費者實際需求存在差距。
征求意見稿將鉛蓄電池車型整車重量限值由55kg放寬至63kg，有助于為消費者提供性價比更高、使用體驗感更好的產(chǎn)品。此外，為提升產(chǎn)品的實用性，征求意見稿不再強(qiáng)制電動自行車必須具備腳踏騎行功能。
“適當(dāng)放寬鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費者的續(xù)航里程需求，減少充電頻次；不再強(qiáng)制要求所有車型均具備腳踏騎行功能，減少資源浪費，為消費者提供更多的車型選擇空間?！惫ば挪肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
提升智能網(wǎng)聯(lián)水平：增加北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測
近幾年發(fā)生的電動自行車消防安全事故中，很多的起因都是電動自行車蓄電池在充電過程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者沒有及時發(fā)現(xiàn)，未能第一時間切斷電源，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。此外，電動自行車被盜也是困擾消費者的重大痛點。
征求意見稿增加了北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測的要求和方法。其中北斗定位模塊可以記錄電動自行車當(dāng)前所處的經(jīng)度、緯度以及速度等信息，并通過通信模塊實時反饋給用戶，一旦發(fā)生被盜情況，這些信息能夠有效助力消費者第一時間找回車輛。
動態(tài)安全監(jiān)測功能可以將車輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常范圍的情況及時發(fā)送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問題，第一時間消除事故隱患。
“通過增加北斗定位、實時通信功能，實現(xiàn)對電動自行車所在位置、速度、蓄電池輸出電壓、電流和溫度等關(guān)鍵安全信息的動態(tài)安全監(jiān)測，及時識別異常情況并發(fā)送報警信息，極大提高車輛安全性?！惫ば挪肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為確保個人隱私和數(shù)據(jù)安全得到有效保護(hù)，征求意見稿一是明確了通信模塊應(yīng)采用TLS加密，確保未經(jīng)授權(quán)的平臺無法接收車輛發(fā)出的動態(tài)安全監(jiān)測信息；二是規(guī)定了接收信息的電動自行車管理平臺應(yīng)符合我國關(guān)于個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律法規(guī)；三是在資料性附錄中，給出了電動自行車管理平臺功能的示例，指出平臺應(yīng)具有系統(tǒng)安全與隱私保護(hù)設(shè)計。
關(guān)鍵問題解答：
問：新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，電動自行車生產(chǎn)成本和價格是否會大幅增加？
答：電動自行車銷售價格是由生產(chǎn)成本、物流成本、渠道費用、定價策略、供求關(guān)系等多種因素綜合決定的。其中生產(chǎn)成本是影響產(chǎn)品售價的重要因素之一，但并不能直接決定產(chǎn)品最終價格。按照本次征求意見稿生產(chǎn)的電動自行車產(chǎn)品，雖然會因塑料件阻燃性能升級、增加北斗和通信模塊等使得生產(chǎn)成本有一定提高，但另一方面也會由于取消腳踏動力裝置、減少塑料件使用等節(jié)約相應(yīng)零部件和材料費用。綜合來看，新標(biāo)準(zhǔn)實施后電動自行車生產(chǎn)成本將基本保持穩(wěn)定，終端市場價格不會明顯波動。
問：新標(biāo)準(zhǔn)正式實施后，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用電動自行車將如何處理？
答：新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)就可以執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、合理排產(chǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車一律不得生產(chǎn)、銷售或者提供。對于消費者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，將由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定妥善的解決辦法，鼓勵通過以舊換新、折價回購、自然報廢、發(fā)放報廢補(bǔ)貼等方式，將現(xiàn)存的老舊電動自行車逐步淘汰。
新京報貝殼財經(jīng)記者 陳維城
編輯 王進(jìn)雨
校對 趙琳
