▲當(dāng)?shù)匦藿ǜ咚俟沸枰加霉麍@，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未能協(xié)商一致的情況下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)果園遭強(qiáng)拆。圖/社交平臺(tái)視頻截圖
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)果園遭強(qiáng)拆？
據(jù)中國(guó)交通廣播報(bào)道，大學(xué)畢業(yè)后，賈柯回到家鄉(xiāng)河南平頂山市葉縣任店鎮(zhèn)，并承包30余畝土地種植黃金梨樹。苦心經(jīng)營(yíng)多年以后，他遭遇了意外的挫折：當(dāng)?shù)匦藿ǜ咚俟沸枰加么蠹s7畝果園。雙方始終未就拆遷事宜達(dá)成一致。最終，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)多個(gè)部門工作人員對(duì)果園實(shí)施了強(qiáng)拆。
作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，賈柯的志向和行動(dòng)力本該得到呵護(hù)。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，他的果園先后獲得了國(guó)家綠色認(rèn)證，成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，可謂創(chuàng)業(yè)小有成效。然而，因?yàn)楦咚俟氛嫉匾约半S之而來(lái)的強(qiáng)拆，不僅讓他陷入了艱難的維權(quán)之路，也打擊了他的創(chuàng)業(yè)熱情。
就當(dāng)?shù)卣w利益而言，修建高速公路的重點(diǎn)項(xiàng)目固然是造福于民的好事。然而，再重要的公共工程，在涉及拆遷征地等公民個(gè)體權(quán)益時(shí)，都要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定。哪怕在滿足一定條件時(shí)，法律賦予政府強(qiáng)制征收土地的權(quán)力，政府動(dòng)用這一權(quán)力也必須慎之又慎，充分考慮征地造成的損失及社會(huì)影響。
從報(bào)道來(lái)看，賈柯與當(dāng)?shù)卣闹饕茉谟谘a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橘Z柯承包的土地屬于耕地，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為只能按零星果木進(jìn)行補(bǔ)償，賈柯則認(rèn)為果園可以認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)林?！皟烧叩难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊”，導(dǎo)致拆遷未能達(dá)成一致。
無(wú)論征地任務(wù)有多么迫切，當(dāng)?shù)卣加辛x務(wù)進(jìn)行充分溝通，進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明。但是，從賈柯的描述看，無(wú)論是在拆遷前，還是拆遷后，溝通似乎并不順暢。在果園拆遷當(dāng)日，有關(guān)工作人員“把我家人的手機(jī)給奪走，把我們的人全部按在泥地里面抬走，關(guān)進(jìn)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所里面，關(guān)了一整天”。
更何況，當(dāng)?shù)卣罁?jù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)恐怕并不成立。在維權(quán)過(guò)程中，賈柯得到河南省司法廳明確答復(fù)，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)償所依據(jù)的文件《關(guān)于印發(fā)平頂山市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平政【2017】33號(hào)）已經(jīng)作廢了。對(duì)此，葉縣任店鎮(zhèn)黨委副書記張強(qiáng)回應(yīng)稱，“對(duì)于河南省司法廳的回復(fù)，我解釋不了”。
正如法律人士所言，如果地方政府依據(jù)的政策文件已經(jīng)失效，顯然不能適用。上位法與下位法規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)該以上位法為準(zhǔn)。查詢一些地方的政策，在實(shí)踐中，常常按照有利于被征地農(nóng)民的原則，適用補(bǔ)償水平相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)。
作為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，賈柯相信法律和規(guī)則，然而，現(xiàn)實(shí)卻給他潑了一盆冷水。地方政府部門執(zhí)法不能稀里糊涂，尤其是對(duì)于牽涉公民切身利益的事項(xiàng)，要拿出經(jīng)得起檢驗(yàn)的過(guò)硬依據(jù)，在執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都讓人信服。
如今，果園拆遷的事實(shí)既已發(fā)生，當(dāng)?shù)卣鼞?yīng)做好善后，履行好法律規(guī)定的補(bǔ)償義務(wù)。對(duì)于果園的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如果當(dāng)?shù)卣琅f拿捏不定，不妨向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定執(zhí)行，按照有利于經(jīng)營(yíng)者的原則執(zhí)行補(bǔ)償，并做好更加充分的解釋說(shuō)明。
依法進(jìn)行征地拆遷，積極履行補(bǔ)償義務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。近年來(lái)，不少大學(xué)生響應(yīng)鄉(xiāng)村振興號(hào)召，奔赴廣闊田野開啟豐富多彩的創(chuàng)業(yè)。對(duì)于有志于扎根鄉(xiāng)村的年輕人，呵護(hù)他們最好的方式，就是創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，讓他們?cè)谟龅絾?wèn)題與糾紛時(shí)有法可依、有理可辯。
撰稿 / 南木（媒體人）
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 張彥君
