我國低空經(jīng)濟試點城市起飛在即。11月18日，中國航空運輸協(xié)會通航業(yè)務(wù)部、無人機工作委員會主任孫衛(wèi)國在2024國際電動航空（昆山）論壇上透露，中央空管委即將在六個城市開展eVTOL（電動垂直起降航空器）試點。
新京報貝殼財經(jīng)記者從多位知情人士得到證實，六個試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點文件對航線和區(qū)域都有相關(guān)規(guī)劃，對600米以下空域授權(quán)部分地方政府，意味著相關(guān)地方政府要承擔(dān)更多管理責(zé)任。
就此，沃蘭特、時的科技等相關(guān)企業(yè)向新京報貝殼財經(jīng)記者稱，企業(yè)將加大在上述試點城市進行布局。多位分析師表示，eVTOL試點將對國內(nèi)的低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極而深遠的影響，有助于推動低空經(jīng)濟的快速發(fā)展。
六個城市試點有何深意？
低空空域指的是垂直高度不超過3000米的空中區(qū)域，當(dāng)前我國主要利用的是1000米以下的空域，而無人機的飛行活動大多集中在600米以下的高度。依據(jù)不同的商業(yè)運營及應(yīng)用場景，使用的空域高度也有所差異：例如空中觀光、交通出行服務(wù)（涵蓋直升機、eVTOL等）可能是300米以上的高度；物流運輸作業(yè)通常在120米至300米之間；外賣配送、城市巡檢等任務(wù)一般在120米以下的高度進行。
一些城市制定低空經(jīng)濟相關(guān)規(guī)劃時，均指出了“600米以下空域”的重要性。深圳今年11月初宣布，計劃新增超過8000個5G-A基站，特別強化600米以下低空的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，旨在構(gòu)建一個以5G-A網(wǎng)絡(luò)為核心，輔以衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和民航專網(wǎng)的空-天-地-海一體化通信網(wǎng)絡(luò)體系。南京在今年7月的《南京市低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)行動計劃（2024—2026年）》提出，至2026年，南京目標(biāo)劃設(shè)超過1500平方公里的可飛空域，并將現(xiàn)有的真高120米以下的可飛范圍擴展至600米以下。
為何試點會花落上述六個城市？北京市社會科學(xué)院管理研究所副研究員王鵬向新京報貝殼財經(jīng)記者分析，試點城市的選擇并非隨意之舉，而是基于它們在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及航空產(chǎn)業(yè)和無人機技術(shù)方面的顯著優(yōu)勢和綜合實力。
他說，合肥作為長三角城市群的重要節(jié)點城市，已構(gòu)建起了完善的科技創(chuàng)新體系，匯聚了眾多高等院校、科研機構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，形成了良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍。杭州這座以數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)著稱的城市，為科技創(chuàng)新提供了肥沃的土壤和廣闊的空間，無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全國乃至全球無人機技術(shù)的研發(fā)中心之一。
深圳作為中國改革開放的前沿陣地，一直以來保持著強大的創(chuàng)新能力和開放的市場環(huán)境，將為eVTOL技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用提供強大的技術(shù)支持和市場保障。蘇州作為長江三角洲重要的中心城市之一，經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，為eVTOL技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用提供了廣闊的市場空間。
成都和重慶，作為中國西南地區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，具有獨特的地理優(yōu)勢和豐富的資源，不僅是西部地區(qū)的重要交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基地，還是航空產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，它們在航空制造、航空服務(wù)等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗和資源。
20多個省市密集出臺支持政策
值得注意的是，我國發(fā)展低空經(jīng)濟具有政策支持、市場需求和技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議將“低空經(jīng)濟”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年1月1日起《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行；今年兩會期間，低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告；3月18日民航局召開通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究貫徹落實打造低空經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策部署要求，推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
事實上，各地一直加速搶占低空經(jīng)濟賽道，目前包括北京、安徽、山東、深圳、廣州、成都、南京等20多個省市地方政府密集出臺政策支持低空經(jīng)濟發(fā)展。
2023年12月，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會、新型智庫等組織和個人參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動。
2024年7月，杭州市發(fā)布《杭州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，要將杭州打造成為全國低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。到2027年，催生頭部或關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)10家以上，引育產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)600家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。到2027年，建成低空航空器起降場（點）275個以上，開通低空航線500條以上，建成統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)“三張網(wǎng)”全覆蓋。
2024年9月，北京發(fā)布《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》，明確到2027年，北京要在無人機及電動垂直起降航空器、通用飛機等低空裝備制造、低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場、低空安全等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成一批具有國際競爭力和品牌影響力的低空產(chǎn)品及服務(wù)。
2024年10月，重慶發(fā)布《重慶市推動低空空域管理改革促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，到2027年，低空空域管理改革的戰(zhàn)略支撐和先行先試作用更加凸顯，低空飛行應(yīng)用場景全面覆蓋應(yīng)急救援、物流配送、城市通勤等領(lǐng)域。
2024年10月，蘇州發(fā)布《蘇州市低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》提到，加強對低空飛行服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強與空中交通管理機構(gòu)等單位的協(xié)同，統(tǒng)籌低空飛行服務(wù)管理工作。
2024年11月18日，海南省新聞辦公室召開《海南省低空經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》發(fā)布會，明確到2026年建成通用機場9個，布局低空飛行器起降場500個；劃設(shè)低空航線300條；實現(xiàn)有人機、無人機飛行量分別達30萬架次、450萬架次；引進培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)達200家，實現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億元。
企業(yè)行動——
多家企業(yè)密切關(guān)注試點落地，欲搶占低空經(jīng)濟賽道
“我們也很關(guān)注這件事，正在等試點文件發(fā)下來，肯定會加大對這些城市的布局”，11月18日晚，一家低空經(jīng)濟領(lǐng)域公司負責(zé)人向新京報貝殼財經(jīng)記者這樣說。
密切關(guān)注試點城市政策落地的不止一家公司。沃蘭特相關(guān)負責(zé)人向貝殼財經(jīng)記者表示，初步確定為試點的城市實至名歸，都非?；钴S?！拔覀償?shù)月前獲悉了有關(guān)情況，在其中2-3個城市已有相關(guān)布局，包括股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)落地、應(yīng)用場景開拓等?！边@個政策是低空經(jīng)濟發(fā)展加速的又一利好，也為其他城市布局低空經(jīng)濟提供相關(guān)參考。沃蘭特會綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場景等條件，期待有機會與試點城市達成合作。
時的科技相關(guān)負責(zé)人介紹，公司一直在長三角做深度布局，已與安徽省通航集團、皖江金租及農(nóng)業(yè)銀行蕪湖分行分別達成戰(zhàn)略合作，在安徽低空經(jīng)濟構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈閉環(huán)，涵蓋制造、銷售、運營、租賃及融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
現(xiàn)階段，除了時的科技、億航智能、御風(fēng)未來等專注于低空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)外，車企等各類企業(yè)也都在布局低空經(jīng)濟。小鵬汽車、廣汽、吉利、大眾、保時捷、豐田汽車、戴姆勒、現(xiàn)代汽車等車企均在搶占低空經(jīng)濟賽道。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展——
2026年低空經(jīng)濟規(guī)?；蛲黄迫f億元
據(jù)賽迪顧問《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告》顯示，2021年、2022年和2023年全國低空經(jīng)濟規(guī)模分別為2911.8億元、3780.7億元和5059.5億元，預(yù)測2026年低空經(jīng)濟市場規(guī)模將突破萬億元。
在業(yè)內(nèi)看來，此次試點進一步將低空經(jīng)濟從概念階段推向了實踐。電動垂直起降航空器被認為是低空經(jīng)濟的重要載體之一。低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)，目前低空領(lǐng)域的產(chǎn)品有備受關(guān)注的eVTOL、無人機、直升機、傳統(tǒng)固定翼類飛機等。
時的科技創(chuàng)始合伙人蔣俊曾在接受新京報貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，目前全球低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心聚焦在空中交通工具，低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵發(fā)展形態(tài)，它將利用電動航空器和一系列創(chuàng)新技術(shù)，為大眾提供高效、安全可靠、低噪音、和可持續(xù)發(fā)展的出行方式。
“隨著國家加大低空空域的開放進程，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將具有更廣闊的市場前景?！笔Y俊認為，低空經(jīng)濟從應(yīng)用場景可劃分為城市場景和非城市場景，城市場景分為城市空中交通，非城市場景包括偏遠地區(qū)作業(yè)飛行、醫(yī)療救援、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測等方面的飛行活動。
御風(fēng)未來創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官謝陵則認為，低空產(chǎn)業(yè)需要真正創(chuàng)造價值才能發(fā)展起來，目前應(yīng)推進場景化應(yīng)用試點，如低空外賣、低空物流、低空出租車、低空文旅等。
在王鵬看來，開展eVTOL試點將對國內(nèi)的低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響，帶動低空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，包括飛機制造、航空電子、新能源、新材料等領(lǐng)域，有助于形成完整的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。不僅如此，為滿足試點需求，相關(guān)企業(yè)將加大技術(shù)研發(fā)投入，推動航空技術(shù)、新能源技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，有助于提升中國低空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
此外，隨著eVTOL試點的開展，相關(guān)地方政府將承擔(dān)更多空域管理責(zé)任，有助于推動空域管理政策的優(yōu)化和完善，為低空經(jīng)濟的長遠發(fā)展提供有力保障。eVTOL試點成功將為城市空中交通、應(yīng)急救援、物流配送等領(lǐng)域的應(yīng)用提供有力支撐，有助于拓寬低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景，推動低空經(jīng)濟的多元化發(fā)展。
新京報貝殼財經(jīng)記者 林子 王琳琳
編輯 陳莉
校對 賈寧
