未來
我市規(guī)劃建成
長三角區(qū)域重點城市
構建“一圈兩片多廊”的
市域國土空間開發(fā)保護總體格局
打造全國綜合性交通樞紐城市
推動阜陽城市圈一體化發(fā)展
......
11月21日
市政府新聞辦召開
《阜陽市國土空間總體規(guī)劃
（2021-2035年）》
新聞發(fā)布會
市自然資源和規(guī)劃局
總規(guī)劃師許李瑋
就有關情況進行了介紹
2019年9月，我市按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，正式啟動市級規(guī)劃編制工作。《阜陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》歷時四年多，經(jīng)過多輪修改完善，在多方努力下，形成最終的規(guī)劃成果，于2024年3月2日由省政府批復。
規(guī)劃目標：建成長三角區(qū)域重點城市
阜陽市是“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，《規(guī)劃》緊扣落實省委省政府支持建設阜陽城市圈和Ⅰ型大城市的戰(zhàn)略使命，確立了“長三角區(qū)域重點城市、皖北龍頭城市、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極”的規(guī)劃目標。
耕地保有量不低于913.90萬畝
嚴格落實上級下達的三條控制線劃定及管控要求，樹牢國土空間規(guī)劃底線，耕地保有量不低于6092.72平方千米（913.90萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于5403.34平方千米（810.50萬畝）；生態(tài)保護紅線面積不低于322.73平方千米（48.41萬畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不高于704.50平方千米（105.68萬畝）。
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%。
構建“一圈兩片多廊”的市域國土空間開發(fā)保護總體格局
? 以三條控制線為剛性約束條件，構建“一圈兩片多廊”的市域國土空間開發(fā)保護總體格局。
?積極融入長三角、中原城市群，共同建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河干流及沿淮濕地生態(tài)廊道、引江濟淮生態(tài)廊道。
?優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，夯實糧食安全根基，鞏固提升“百億江淮糧倉”地位。
?加強毗鄰地區(qū)生態(tài)共保，推進沿淮濕地、蓄滯洪區(qū)、采煤沉陷區(qū)、地下水超采區(qū)的生態(tài)治理，加強國土空間生態(tài)修復。
?加快阜陽城市圈、新興先進制造業(yè)和新能源基地建設，優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局，推進阜城和阜南同城化發(fā)展，打造引領高質量發(fā)展的核心動力區(qū)，構建合理有序的城鎮(zhèn)體系，強化中心城市核心功能，優(yōu)化提升縣域中心城市，推進小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，構建“一主四次、一帶多點”的市域城鎮(zhèn)空間格局。
加強歷史文化和風貌特色保護
? 落實歷史文化保護線管理要求，保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，保護和傳承非物質文化遺產(chǎn)。
阜陽潁河 龐誠（攝）
? 強化城市設計、村莊設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“大氣廣川平疇、萬頃城野交融、皖北魅力水鄉(xiāng)”的全域城鄉(xiāng)風貌和“河湖風光、水城風韻、都會風尚”的中心城區(qū)風貌。
打造全國綜合性交通樞紐城市
? 打造全國綜合性交通樞紐城市，強化區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通，構建綜合型立體交通網(wǎng)絡，建設全國性綜合交通樞紐城市。
資料圖
? 發(fā)揮“鐵公機水”多模式聯(lián)運優(yōu)勢，推動港航一體化發(fā)展，高質量建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市。
擴建后的阜陽機場新航站樓。(資料圖)
? 促進市域交通一體化發(fā)展，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局，加快立體交通規(guī)劃建設，提升中心城區(qū)交通服務水平，構建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。
? 完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。
? 嚴格落實抗震、防洪等災害防控要求，健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩(wěn)定運行，提高城市安全韌性。
據(jù)介紹
《規(guī)劃》具有5個方面的特點
融入?yún)^(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，推動阜陽城市圈建設；發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢，構建全國綜合性交通樞紐；彰顯阜陽城市特色，構建濱淮擁湖的空間結構；回歸空間規(guī)劃初心，貫徹“多規(guī)合一”改革要求；建立健全規(guī)劃實施保障機制等。
答記者問
市委市政府提出“十個區(qū)域強市”的工作思路高標準建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，《規(guī)劃》如何貫徹落實？優(yōu)化阜陽中心城區(qū)功能和布局，主要體現(xiàn)在哪些方面？對這些市民們關心的問題，許李瑋給予了解答。
01
高標準建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市
《規(guī)劃》如何貫徹落實
《規(guī)劃》首先
強化核心城市帶動引領
推進城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展
構建“一主四次、一帶多點”城鎮(zhèn)空間格局，促進市域空間協(xié)調(diào)發(fā)展，落實省級國土空間規(guī)劃“兩圈兩帶兩區(qū)”的城鎮(zhèn)格局，構建“一主四次、一帶多點”的市域城鎮(zhèn)空間格局，提升中心城市能級和承載能力，以中心城市為引領，增強對周邊城市輻射與帶動能力。
建立等級有序、分工合理的城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化區(qū)域功能布局，明確城鎮(zhèn)等級規(guī)模，提升中心城區(qū)的城市發(fā)展能級，增強縣城綜合承載能力，完善小城鎮(zhèn)功能，規(guī)劃形成“中心城市、縣級中心城市、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)體系。
發(fā)揮中心城市引領作用，依托阜陽中心城區(qū)與阜南同城化，支撐現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設，圍繞行政、文化、商貿(mào)、商務、辦公、教育科研等區(qū)域級、市級綜合性服務功能，提升城市綜合承載能力，逐步發(fā)展為區(qū)域綜合服務中心與高端產(chǎn)業(yè)集聚地。堅持創(chuàng)新引領，提升城市創(chuàng)新服務能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，不斷增強中心城市對皖北的輻射帶動作用。
此外
增強縣城綜合承載能力
促進重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)集聚和協(xié)調(diào)發(fā)展
其次
推動阜陽城市圈一體化發(fā)展
阜陽城市圈
包括阜陽市全域及周邊市縣
是引領皖北發(fā)展的核心區(qū)域
依托1小時交通圈
以高質量發(fā)展的
現(xiàn)代化Ⅰ型大城市為目標
建設皖北城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)
和安徽省新興增長極
通過規(guī)劃引導中心城區(qū)與阜南縣城相向發(fā)展，推進功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互動、交通互聯(lián)、設施共享。以阜陽中心城區(qū)標準規(guī)劃建設阜南縣城，帶動沿淮地區(qū)發(fā)展，加強同城化發(fā)展保障，規(guī)劃預測人口不低于300萬。
推動中心城區(qū)與阜南同城化交通聯(lián)系，支持徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽至淮濱高速公路建設，實現(xiàn)阜南縣城15分鐘內(nèi)上下高速。在現(xiàn)狀南陽大道—原S202、潁淮大道—S252的基礎上，研究預留阜陽中心城區(qū)西部貨運通道、南京路、濱湖路等骨干道路南延銜接國省道公路網(wǎng)絡。
促進市轄區(qū)與太和產(chǎn)業(yè)協(xié)作與協(xié)同開放和交通一體化，依托徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽港太和港區(qū)陶廟作業(yè)區(qū)碼頭工程、太和通用機場等設施建設，加強潁泉城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)與太和的協(xié)同發(fā)展，保障太和縣開發(fā)區(qū)物流園等產(chǎn)業(yè)項目空間。規(guī)劃市域軌道交通S2線快速連接中心城區(qū)與太和，在既有太和路—G105基礎上，加快徐州至淮北至阜陽高速公路、宿遷到阜陽到遂平高速公路建設，強化與中心城區(qū)道路的便捷聯(lián)系。
02
優(yōu)化阜陽中心城區(qū)功能和布局
主要體現(xiàn)在哪些方面
許李瑋介紹
《規(guī)劃》圍繞現(xiàn)代化
區(qū)域中心城市的規(guī)劃目標
優(yōu)化組團布局空間
堅持以人民為中心
全面提升公共服務設施水平
城市空間品質
建設布局合理、框架舒展
特色鮮明的現(xiàn)代化水韻都市
構建“兩軸三心六片區(qū)、一湖兩河六綠楔”空間結構，即構建兩條城市功能拓展軸，分別為南北創(chuàng)新聯(lián)動軸、東西綠色提升軸?！叭摹敝咐铣侵行?、城南中心、潁東副中心。將中心城區(qū)劃分為相對獨立、規(guī)模適中的六個組團，共同形成生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合、布局合理的中心城區(qū)?！耙缓珊恿G楔”，即依托潁州西湖、潁河、泉河等水體，形成潁河北生態(tài)綠楔、潁河南生態(tài)綠楔、泉河生態(tài)綠楔、空港生態(tài)綠楔、京九長廊北生態(tài)綠楔、京九長廊南生態(tài)綠楔，錨固城市組團發(fā)展。
優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，中心城區(qū)工業(yè)用地圍繞先進制造等主導產(chǎn)業(yè)，強化延鏈補鏈，重點保障開發(fā)區(qū)和園區(qū)工業(yè)用地供給。培育創(chuàng)新功能，結合公共服務、鐵空樞紐、西湖片區(qū)城市服務，布局創(chuàng)新空間，培育科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，適度增加產(chǎn)業(yè)用地，至2035年，規(guī)劃工業(yè)和倉儲用地占中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地比例不低于22%。
完善現(xiàn)代服務框架布局，構建等級清晰、布局合理的商業(yè)商務網(wǎng)絡體系。支持雙清灣商務中心高標準建設，提升城市商務服務能級。均衡布局區(qū)級、片區(qū)級商業(yè)中心，提升商業(yè)服務效率與品質。在雙清灣等片區(qū)打造休閑消費功能區(qū)，提升商業(yè)服務活力與特色。結合15分鐘生活圈完善社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點，全面提高居民生活便利度。
引導中心城區(qū)居住用地合理布局，增加公共服務用地供給，至2035年，規(guī)劃公共管理與公共服務設施用地占比不低于7%。增加綠地與開敞空間，用地占比不低于10%。加密城市路網(wǎng)，增補交通場站、停車場等設施，交通運輸用地占比不低于17%。
此外，鼓勵土地復合利用。
來源：阜陽日報
