國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有新規(guī)范。11月22日，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織起草的《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提到，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)方向有建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座，建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系，建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系，建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。
征求意見(jiàn)稿提到，當(dāng)前到2026年，利用2—3年時(shí)間，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)。到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局。
推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施延伸和拓展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)流通利用和價(jià)值釋放提出了新的更高的要求，迫切需要更好發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，構(gòu)建兼顧效率和公平、適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值效用的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。
今年7月，國(guó)家數(shù)據(jù)局透露，“國(guó)家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，力爭(zhēng)在當(dāng)前情況下，說(shuō)清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，明確建設(shè)方向，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。”
10月，在“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式上，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏提到，后續(xù)擬出臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等8份政策文件，還將推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，提升數(shù)據(jù)安全治理水平，促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”。
征求意見(jiàn)稿提到，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境，便于人、物、平臺(tái)、智能體等快速接入，在符合統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口規(guī)范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同組織、行業(yè)之間安全有序流動(dòng)，精準(zhǔn)匹配數(shù)據(jù)供需關(guān)系，面向電子商務(wù)、金融支付、跨境物流、航運(yùn)貿(mào)易等典型場(chǎng)景創(chuàng)新融合數(shù)據(jù)應(yīng)用，同時(shí)符合相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)倫理、個(gè)人隱私保護(hù)等要求。
國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施需要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、多層次、全方位的安全防護(hù)框架，推動(dòng)安全防護(hù)由靜態(tài)保護(hù)向動(dòng)態(tài)保護(hù)、由邊界安全向內(nèi)生安全、由封閉環(huán)境保護(hù)向開(kāi)放環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變，形成貫穿數(shù)據(jù)全生命周期各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)安全防護(hù)能力，系統(tǒng)保障數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)安全。
國(guó)家數(shù)據(jù)局提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施等構(gòu)建了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，催生新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施延伸和拓展。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，對(duì)于支撐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地、構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
搭建數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺(tái)
國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為重要組成。征求意見(jiàn)稿提到以下幾大重點(diǎn)方向，要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的交互接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。建設(shè)數(shù)據(jù)泛在接入體系，支持?jǐn)?shù)據(jù)資源、參與主體、第三方服務(wù)更大規(guī)模接入。建立與IPv6等網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)兼容的數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)體系。建立數(shù)據(jù)目錄分類分級(jí)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類管理和分級(jí)保護(hù)。
要支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、民航、氣象等行業(yè)領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。因地制宜推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的規(guī)?；?、常態(tài)化供給。
要建立高效便利可信的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)大規(guī)模、低成本、安全自由流通。支持建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，探索建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間、個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間、跨境可信數(shù)據(jù)空間。支持基礎(chǔ)好、有條件、意愿強(qiáng)的行業(yè)和城市，先行先試數(shù)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)、地方積極探索建設(shè)區(qū)塊鏈、隱私保護(hù)計(jì)算等新技術(shù)設(shè)施。支持因地制宜，探索數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件等數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)數(shù)據(jù)流通交易公共服務(wù)平臺(tái)。支持探索建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。
要構(gòu)建集約、高效的數(shù)據(jù)交付基礎(chǔ)設(shè)施，為場(chǎng)內(nèi)集中交易和場(chǎng)外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)交付環(huán)境。促進(jìn)各類交易所、交易平臺(tái)互聯(lián)互通。推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值貢獻(xiàn)度評(píng)估、數(shù)據(jù)集推薦匹配、數(shù)據(jù)產(chǎn)品差異性分析等技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配和便捷交付。
要加強(qiáng)場(chǎng)景牽引，建設(shè)面向工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、智慧交通、跨境物流、航運(yùn)貿(mào)易、衛(wèi)生健康、綠色低碳等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。
國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)高效算力供給。算力資源多元異構(gòu)、異地分布、動(dòng)態(tài)變化，給大規(guī)模計(jì)算任務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度與任務(wù)協(xié)同帶來(lái)挑戰(zhàn)。
國(guó)家數(shù)據(jù)局表示，面向“東數(shù)西算”等場(chǎng)景中對(duì)異屬異構(gòu)異地算力的調(diào)度需求，需要建立多元異構(gòu)算力統(tǒng)籌調(diào)度的能力，實(shí)現(xiàn)算力和運(yùn)力的高度融合，實(shí)現(xiàn)算力資源之間的無(wú)縫對(duì)接與協(xié)同計(jì)算，提高整體計(jì)算效率與資源利用率，實(shí)現(xiàn)算力最優(yōu)配置與動(dòng)態(tài)調(diào)整。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 陳維城
編輯 韋英姿
校對(duì) 趙琳
