正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1. 國家發(fā)改委、國家林草局：在“三北”工程中實施以工代賑

11月18日至19日，國家發(fā)展改革委、國家林草局在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗聯(lián)合召開林草生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域以工代賑工作現(xiàn)場會。會議指出，要高度重視林草生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域以工代賑工作，充分認(rèn)識到林草生態(tài)建設(shè)用工量大、適合推廣以工代賑方式，在“三北”工程中實施以工代賑潛力巨大，要充分運用以工代賑政策工具，調(diào)動農(nóng)牧民參與防沙治沙等林草生態(tài)工程建設(shè)的積極性，盡可能增加低收入群體就業(yè)崗位，實現(xiàn)生態(tài)治理與增收致富雙贏。

零碳解讀：會議強調(diào)，要堅持“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，把以工代賑政策貫穿林草生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域全流程，積極擴大林草生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實施范圍，把以工代賑要求前置在項目前期工作中，強化以工代賑政策落實的全流程監(jiān)管。

2.工信部公布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》

11月20日，工信部發(fā)布公告，對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進行了修訂，公布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》。新的文本提高光伏投資和技術(shù)指標(biāo)門檻，抑制無序擴張；規(guī)范光伏產(chǎn)品效率檢測，確保計量結(jié)果公正可信；進一步加強質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護；引導(dǎo)提升光伏產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；加強規(guī)范名單的動態(tài)管理。

零碳解讀：《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》指出，為加強光伏行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件是鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

3.生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席“應(yīng)對氣候變化南南合作”高級別論壇

11月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）期間，出席中國角“應(yīng)對氣候變化南南合作”高級別論壇時致辭指出，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、極端天氣災(zāi)害頻發(fā)、氣候危機現(xiàn)實緊迫，特別是一些國家實施單邊主義、綠色壁壘等逆全球化措施，極大增加了全球氣候行動成本。面對綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的巨大挑戰(zhàn)，廣大發(fā)展中國家應(yīng)加強南南合作、凝聚各方共識，協(xié)力推進《公約》和《巴黎協(xié)定》落實，推動氣候治理多邊進程，共同應(yīng)對氣候危機。

零碳解讀：黃潤秋表示，中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，堅持實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅定落實碳達峰碳中和目標(biāo)和應(yīng)對氣候變化“十百千”倡議，持續(xù)加強與非洲、小島國及東盟國家的對話合作，積極響應(yīng)“全民早期預(yù)警”倡議，有力支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。中方愿與各方一道，繼續(xù)秉持人類命運共同體理念，維護和踐行真正的多邊主義，繼續(xù)開展應(yīng)對氣候變化南南合作，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。

B、行業(yè)資訊

4.我國海上風(fēng)電累計建成并網(wǎng)3910萬千瓦

據(jù)《人民日報海外版》消息，截至2024年第三季度，我國海上風(fēng)電累計建成并網(wǎng)3910萬千瓦，穩(wěn)居全球第一位，形成了從開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到施工建設(shè)、運維管理等較為完整的海上風(fēng)電技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。我國海上風(fēng)電累計裝機容量從2018年的不到500萬千瓦增長到2023年的3770萬千瓦，占全球總?cè)萘康?0%，成為全球最大的海上風(fēng)電市場。

零碳解讀：海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)與海洋工程技術(shù)深度融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，機組設(shè)計制造體系基本完備，高壓交流輸電系統(tǒng)技術(shù)成熟，新型測風(fēng)設(shè)備及巖土工程勘測手段應(yīng)用取得了突破進展，自航式海上風(fēng)電安裝平臺迭代升級，運維模式得到逐步完善，采集監(jiān)控、氣象預(yù)報、船舶運維等智能化運維技術(shù)初步應(yīng)用，海上風(fēng)電與海洋牧場、制氫、光伏等融合形成了試點示范。

5.國家能源局：2024年10月份全社會用電量同比增長4.3%

11月20日，國家能源局發(fā)布10月份全社會用電量等數(shù)據(jù)。10月份，全社會用電量7742億千瓦時，同比增長4.3%。從分產(chǎn)業(yè)用電看，第一產(chǎn)業(yè)用電量106億千瓦時，同比增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)用電量5337億千瓦時，同比增長2.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量1367億千瓦時，同比增長8.4%；城鄉(xiāng)居民生活用電量932億千瓦時，同比增長8.1%。1～10月，全社會用電量累計81836億千瓦時，同比增長7.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量為78027億千瓦時。

零碳解讀：穩(wěn)步增長的用電量數(shù)據(jù)，不僅反映了國民經(jīng)濟延續(xù)回升向好的積極態(tài)勢，彰顯了中國經(jīng)濟的活力，也顯示出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃向上的動力。同時，居民用電量的持續(xù)增加也讓電力發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型壓力重重。在滿足用電需求高增長的同時實現(xiàn)電力行業(yè)的低碳發(fā)展需要各界進一步努力。

6.中國已成為全球推動綠色轉(zhuǎn)型的重要力量

據(jù)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟發(fā)布《應(yīng)對氣候變化南南合作中國行動》報告，據(jù)初步統(tǒng)計，2016年以來，中方為其他發(fā)展中國家提供及動員的氣候資金總額超過1770億元人民幣；截至2024年10月，中國已與42個發(fā)展中國家簽署53份氣候變化南南合作諒解備忘錄，開展近百個減緩和適應(yīng)氣候變化項目，累計實施300多期氣候變化相關(guān)領(lǐng)域能力建設(shè)活動，為120多個發(fā)展中國家提供1萬余人培訓(xùn)名額，與5個非洲國家簽署“非洲光帶”合作文件，將幫助解決3萬戶非洲無電家庭的用電問題。

零碳解讀：生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，“中國是應(yīng)對氣候變化的行動派，實施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，為世界綠色發(fā)展提供了重要助力。我們愿將中國綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)、做法與各國分享，并與相關(guān)方開展廣泛的交流與合作，共走綠色轉(zhuǎn)型之路?！?/p>

C、地方動態(tài)

7.北京經(jīng)開區(qū)發(fā)布《關(guān)于促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

11月15日，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)布《關(guān)于促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。該措施提出，對2020年及以后落地經(jīng)開區(qū)的氫能企業(yè)，運營一年以上，年營業(yè)收入超過2000萬元，且實繳資本達到1000萬元、3000萬元、5000萬元及以上的，經(jīng)認(rèn)定后分別給予一次性40萬元、60萬元、100萬元的資金支持，三級支持實施晉檔補差。同時，給出一系列配套政策措施，推動氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

零碳解讀：氫能作為一種優(yōu)質(zhì)的二次能源，在能源存儲和利用中有巨大的應(yīng)用潛力，且有助于新能源電量消納。氫能是未來國家新型能源體系的重要組成部分，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展中國新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。北京經(jīng)開區(qū)積極鼓勵發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是立足國家需求和開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。

8.內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁：抓好烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁近日就烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)完成情況進行調(diào)研。孫紹騁要求，要加強生態(tài)環(huán)境保護，突出抓好烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入推進烏海湖清淤。要把礦山治理、鹽堿地治理同土地綜合整治有機銜接起來，統(tǒng)籌用好占補平衡等有關(guān)政策，釋放綜合效應(yīng)，形成良性循環(huán)。

零碳解讀：孫紹騁在座談會上強調(diào)，烏海是典型的資源型城市，要增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合進一步全面深化改革，在資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上大膽探索、先行先試。要堅定信心、鼓足干勁，集中精力、心無旁騖地做好各項工作，以沖刺狀態(tài)打好收官之戰(zhàn)，盡最大努力爭取最好成績。

D、全球看點

9.歐盟碳市場年報：2023年碳交易總收入436億歐元

11月20日，歐洲聯(lián)盟執(zhí)行委員會發(fā)布?xì)W盟碳排放交易系統(tǒng)（Emissions Trading System，ETS）2023年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。自2005年歐盟ETS啟動以來，累計碳排放憑證拍賣收入已超過2000億歐元。該機制的設(shè)計是以總量管制為原則，對不同產(chǎn)業(yè)設(shè)定二氧化碳排放上限，并發(fā)放配額，讓碳排未超量的企業(yè)可拍賣多的配額給排放過量的企業(yè)。目前納入ETS的產(chǎn)業(yè)約占?xì)W盟整體40%碳排量。

零碳解讀：ETS系統(tǒng)在歐盟27國及冰島、挪威、列支敦士登運作，2020年起并與瑞士碳市場連接交易。據(jù)歐盟碳市場年報評價，涵蓋在ETS內(nèi)的產(chǎn)業(yè)減碳成效顯著，尤其發(fā)電和暖氣供應(yīng)帶來的碳排放量在2023年較2022年減少了24%，主要是因為再生能源產(chǎn)量增加所致。高耗能工業(yè)的碳排量則年減7.5%。

10.中國與尼日利亞合作建設(shè)萊基低碳示范區(qū)

11月15日，在COP29應(yīng)對氣候變化南南合作高級別論壇期間，中國生態(tài)環(huán)境部與尼日利亞環(huán)境部簽署關(guān)于合作建設(shè)萊基低碳示范區(qū)的諒解備忘錄。根據(jù)諒解備忘錄，雙方將在尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)共同建設(shè)應(yīng)對氣候變化南南合作“非洲光帶”萊基低碳示范區(qū)（簡稱萊基低碳示范區(qū)），為尼日利亞提高應(yīng)對氣候變化能力提供支持，為共建“一帶一路”國家綜合開發(fā)區(qū)探索能源、建筑、交通等低碳發(fā)展路徑提供參考。

零碳解讀：建設(shè)萊基低碳示范區(qū)既是落實應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議的具體舉措，也是《中非合作論壇——北京行動計劃（2025-2027）》下中國與非洲國家共同實施的“非洲光帶”務(wù)實合作項目之一。截至目前，中國已與42個發(fā)展中國家簽署54份合作備忘錄，舉辦300多期能力建設(shè)培訓(xùn)班，為有關(guān)發(fā)展中國家培訓(xùn)了10000余人次專家和技術(shù)人員。

二、專題碳討

COP29上，來自中國的綠色力量

隨著《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）11月11日在阿塞拜疆首都巴庫開幕，一年一度的綠色低碳盛會再次吸引全球的目光。人們期待著看到為阻止氣候變化更具雄心的行動，并就一些具體條款達成一致。

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國積極承擔(dān)起全球綠色轉(zhuǎn)型積極推動者的責(zé)任，積極發(fā)展新能源，助力全球綠色轉(zhuǎn)型，在國內(nèi)推動綠色低碳發(fā)展，以自己的方式和節(jié)奏為全球氣候行動進行著努力。

據(jù)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟發(fā)布《應(yīng)對氣候變化南南合作中國行動》報告，據(jù)初步統(tǒng)計，2016年以來，中方為其他發(fā)展中國家提供及動員的氣候資金總額超過1770億元人民幣；截至2024年10月，中國已與42個發(fā)展中國家簽署53份氣候變化南南合作諒解備忘錄，開展近百個減緩和適應(yīng)氣候變化項目，累計實施300多期氣候變化相關(guān)領(lǐng)域能力建設(shè)活動，為120多個發(fā)展中國家提供1萬余人培訓(xùn)名額，與5個非洲國家簽署“非洲光帶”合作文件，將幫助解決3萬戶非洲無電家庭的用電問題。

COP29在阿塞拜疆首都巴庫開幕。圖/IC

阿塞拜疆的中國“綠”

“中國是應(yīng)對氣候變化的行動派，實施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，為世界綠色發(fā)展提供了重要助力。我們愿將中國綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)、做法與各國分享，并與相關(guān)方開展廣泛的交流與合作，共走綠色轉(zhuǎn)型之路。”

當(dāng)?shù)貢r間11月15日，在COP29期間，中國新能源汽車品牌蔚來與阿塞拜疆合作伙伴Green Car公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布將正式在阿塞拜疆開展業(yè)務(wù)，向當(dāng)?shù)赜脩籼峁┲悄茈妱悠嚠a(chǎn)品與服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民出席當(dāng)天簽約活動時作出上述表示。

在交通領(lǐng)域，中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居世界第一位。截至目前，中國新能源汽車2024年產(chǎn)量已突破千萬輛。

據(jù)介紹，蔚來作為COP29貴賓指定用車品牌，向本屆大會提供蔚來ES8、ET7、ES6等三款車型，在大會舉辦期間為各國元首及貴賓提供通勤服務(wù)。

一方面，中國企業(yè)以實際行動支持阿塞拜疆的綠色發(fā)展，另一方面，中國的能源環(huán)境機構(gòu)也在以自己的方式支持當(dāng)?shù)氐木G色轉(zhuǎn)型。

零碳研究院了解到，清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江又一次把他們團隊的“光伏熊貓”及“每人一千瓦光伏”的宣傳標(biāo)語帶到了氣候大會，并宣傳推介中國綠色能源的解決方案。何繼江一行頻頻出現(xiàn)了會議現(xiàn)場、街頭地鐵，調(diào)研綠色低碳在這座中亞海濱城市的發(fā)展。

COP29在阿塞拜疆首都巴庫開幕。圖/IC

影響全球的“中國角”

“中國政府把生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的高度，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡?！?/p>

“生態(tài)文明與美麗中國實踐”主題邊會當(dāng)?shù)貢r間11月11日上午巴庫奧林匹克體育場藍區(qū)舉行，正式拉開了中國角活動的序幕。COP29中國代表團團長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會上表示。

“能源轉(zhuǎn)型能為中國實現(xiàn)2060年前經(jīng)濟社會系統(tǒng)的碳中和作出決定性貢獻。中國應(yīng)從五個方面推進能源轉(zhuǎn)型，探索加強國際合作，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻中國力量。”

當(dāng)?shù)貢r間11月13日，《中國能源轉(zhuǎn)型展望2024》執(zhí)行摘要在“中國能源轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展”主題的中國角邊會活動上亮相。中國氣候變化事務(wù)特使劉振民在活動上致辭說，主動適應(yīng)氣候變化、推動能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期全球的重要任務(wù)。中國向全世界莊嚴(yán)宣示“雙碳”目標(biāo)四年來，堅定地推動能源轉(zhuǎn)型，已經(jīng)取得了顯著成效，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了突出貢獻，期待《中國能源轉(zhuǎn)型展望2024》報告為能源低碳轉(zhuǎn)型提出前瞻和創(chuàng)新的解決方案。

……

這些重要的表態(tài)和發(fā)聲，都來自同一個地方——“中國角”。

在COP29上，“中國角”位于巴庫奧林匹克體育場國家角區(qū)東南角，占地面積300平方米，分為邊會會議區(qū)、展覽展示區(qū)、文化體驗區(qū)、交流洽談區(qū)、辦公保障區(qū)等5個功能區(qū)域，會議期間舉行主題邊會、專題展覽、視頻展播、文化特色展示、宣傳資料發(fā)放等活動。

“中國角”邊會會議區(qū)設(shè)立公眾日、峰會日、新能源日、碳市場日、合作日、數(shù)字化日、氣候資金與技術(shù)日、適應(yīng)日、企業(yè)日、地方日等10個邊會主題日，將舉辦50場主題邊會。

阿塞拜疆首都巴庫。圖/IC

面向未來的中國“雙碳”路

聯(lián)合國秘書長古特雷斯向出席“氣候行動峰會”的各國代表表示，世界領(lǐng)導(dǎo)人必須立即采取措施減少排放，保護人民免受氣候混亂的影響，并“拆除氣候融資的壁壘”，以應(yīng)對2024年全球所目睹的一系列氣候災(zāi)難。

COP29圍繞落實氣候雄心的關(guān)鍵議題“氣候融資”展開激烈交鋒。

在生態(tài)環(huán)境部11月6日召開的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯在闡述關(guān)于COP29的主張時表示，“發(fā)達國家2025年以前要切實兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的每年向發(fā)展中國家捐資1000億美元的資金支持目標(biāo)，實現(xiàn)適應(yīng)資金支持翻倍，2025年后在此基礎(chǔ)上進一步擴大資金規(guī)模?！?/p>

相比發(fā)達國家應(yīng)盡義務(wù)無法完成的情況，中國正把大筆資金投入到全球氣候合作，尤其是南南合作上。

習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在COP29的世界領(lǐng)導(dǎo)人氣候行動峰會上的發(fā)言指出，今年是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效實施30周年。站在新起點，我們要攜手推動巴庫大會取得令人滿意的成果，不負(fù)國際社會的熱切期盼。第一，加強全球氣候治理，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是基石；第二，解決氣候變化問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展方式的徹底變革；第三，提升應(yīng)對氣候變化能力，資金和技術(shù)是關(guān)鍵支撐。丁薛祥表示，2016年以來，中國提供并動員項目資金超過1770億元人民幣，有力支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

趙英民表示，中國政府把生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的高度，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。中國堅持實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；堅持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量明顯改善；堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和治理，推動生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升；堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陶野 校對 柳寶慶